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2040年 自治体の未来はこう変わる! (日本語) 単行本 – 2018/9/21

政治, 地方自治, 政治入門, 今井 照

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2040年 自治体の未来はこう変わる! (日本語) 単行本 – 2018/9/21 - ◎AIがやってきても、自治体の使命は変わらない! 自治体戦略2040構想研究会による報告書もふまえ、 自治体本来のミッションから描く、もう1つの未来像。AIの到来、加速する人口減少、高齢化など、課題が山積するなかで、自治体は未来に向けてどうすればよいか? 2018年7月、総務省が設置した自治体戦略2040構想研究会が、「圏域」を行政主体として法制化し、連携して行政サービスを担う態勢を整えるよう提言する報告書をまとめ、地方自治関係者の中で大きな話題となっています。 これは、高齢者人口がピークを迎え、人手不足が深刻化する2040年を想定すると、従来通り、それぞれの市町村が単独で全ての分野の施策を手掛ける「フルセット方式」の行政運営では、住民の暮らしが維持できなくなるため、複数の市町村で構成する「圏域」を新たな行政主体として法制化し、連携して行政サービスを担うというものです。 しかし、地方の側からは、「国が選択肢を示す手法は集権的」「市町村の独自性がなくなる」といった反発の声が上がっています。 こうした現状もふまえ、本書では、自治体本来の「使命(ミッション)」が、「今日と同じように明日も暮らし続けられること」であることに立ち返り、研究会報告と似たようなデータを使い、似たような分析を行いながら、もう1つの自治体の未来を展望します。 【目次】プロローグ――もう一つの自治体の未来へ PART1 地域社会の未来《空想からリアルへ》 〔人口問題〕「東京へ行くな」と言っても人口減少は止まらない! 〔大都市〕首都圏で地域再編が起きている! 〔地方都市〕増加する「都市のスポンジ化」をどう防ぐか?〔農山漁村〕未来を描くために必要な備えを! 〔関係人口〕地域とつながる機会としくみをつくる〔地域運営組織〕その可能性と自治体の「覚悟」PART2 地域政策の未来《成長幻想から生活の質へ》〔高齢化〕高齢者も減少し始める時代がやってくる! 〔少子化〕これから描くべき、包括的な子育ての未来〔貧困〕「現代の貧困」を考える〔防災〕被害を最小限に食い止める「減災」に取り組む〔原発事故の教訓〕実効性のある業務継続計画を策定するPART3 自治体行政の未来《公務活動から社会起業へ》〔自治体職員〕増える業務量を誰が担うのか? 〔人事評価〕職員が活躍できるチャンスを見出す評価を! 〔執行体制〕自治体の仕事は、社会的分業が進む! 〔非正規職員〕会計年度任用職員制度で問題の本質は解決しない! 〔アウトソーシング〕「公務員」の範囲が小さくなる時代がやってくる⁉〔窓口業務〕自治体職員以外が「公権力」を行使する時代へ! PART4 自治体財政の未来《ビルドからメンテナンスへ》〔財政〕縮小社会の財政見通し〔連携・補完〕自治体を取り巻く3つのベクトル〔自治体間連携〕上下関係を生む「統制」の要素に注意せよ! 〔ふるさと納税〕可能性・工夫の余地はまだまだある! PART5 自治体の未来構想《行政から政治へ》〔政策立案〕政策は、未来を予測することから始まる! 〔議会の未来〕議員のなり手不足をどう解消するか?〔自治体政治の魅力〕まちづくりと議会をつなぐ〔都道府県の未来〕補完機能の発揮こそが存在理由となる! PART6 自治のゆくえ《標準化から多様性へ》〔統治〕自治体の自立性・自律性〔計画による統制〕国は「計画のインフレ」で自治体を振り回すな! 〔2040構想〕もう一つの未来構想を描く〔AI〕人口知能は自治体に何をもたらすか?〔標準化・共通化への誘惑〕多様であることが問題ではない! 〔圏域マネジメントの不可能性〕「勝者なき競争」に駆り立てたのは誰か?エピローグ――楽観主義でも悲観主義でもなく

de 今井 照

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